编制是指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配， 由财政拨款的编制数额由各级机构编制部门制定，财政部门据此拨款。
广义的编制是指各种机构的设置及其人员数量定额、结构和职务配置;狭义的编制即人员编制，是指为完成组织的功能，经过被授权的机关或部门批准的机关或单位内部人员的定额、人员结构比例及对职位(岗位)的分配。
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编制是指一个单位根据其业务需要，在财政预算内拟定的工作人员的总量，并规定人员职务、职级、岗位等事项的制度。编制的设定是为了规范、统一管理单位的人事工作，确保单位各项业务得以顺利开展。同时，编制也是财务预算支出的重要内容之一，对于单位的财务收支也有一定的影响。
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